Закон о доплате к пенсии муниципальным служащим. Пенсии государственным и муниципальным служащим
Пенсия по выслуге лет – тип государственного пособия, назначаемый на основании профессионального старения. После получения права на данный тип государственного обеспечения, гражданин может остаться на занимаемой должности и увеличить процентную ставку будущих выплат, либо выйти за заслуженный отдых.
Специалисты, перешедшие на другую должность после увольнения за выслугу лет, участвуют в формировании второй пенсии по линии ПФР.
Государственное пособие назначается следующим категориям профессионалов:
- федеральные госслужащие;
- космонавты;
- военнослужащие.
Для каждой из перечисленных категорий существуют определенные условия назначения.
Условия назначения
ФЗ № 400 регулирует порядок назначения и выплат государственных пенсий. В соответствии с 5 разделом данного акта право на получение пособий по выслуге имеют:
- педагоги дошкольного, школьного, среднего и высшего образования (в т.ч. воспитатели и нянечки);
- горники;
- специалисты гражданской авиации;
- работники МЧС;
- сотрудники речных и морских портов, лица, связанные с рыбной промышленностью;
- медработники;
- работники театра, кино и массово-зрелищных коллективов;
- космонавты, летчики-испытатели, авиаконструкторы и инженеры.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Главное условие для назначения пенсии по выслуге лет – наличие специального стажа. Специальным считается трудовой стаж, заработанный на должности государственного служащего.
Каждый год, проведенный в должности, сверх установленного минимума плюсуется к выплатам за выслугу лет (1% от прежней заработной платы). Пенсионное пособие не может быть меньше 50% от зарплаты и более 85% от нее (исключение — космонавты).
Особенности оформления
Для каждой категории профессионалов существуют требования, необходимые для оформления пенсии. Данные критерии закреплены законодательными актами и являются обязательными. Рассмотрим каждый требования для каждой группы специалистов более подробно.
Федеральные госсужащие. Специалисты, состоящие на федеральной службе, относятся к категории государственных служащих.
Для получения пенсии по выслуге лет, они должны соответствовать следующим нижеперечисленным критериям:
- достижение установленного трудового стажа (в 2019 году – 16 лет, либо 7 лет из 25 лет общего стажа);
- пребывание на государственной службе более 12 месяцев без перерыва;
- служба в рядах российской армии на территории РФ, СНГ;
- служба в рядах армии одной из стран бывшего СССР;
- служба в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических веществ, противопожарной охране;
- достижение пенсионного возраста (в 2019 году – 45 лет);
- наличие специального стажа 20 лет, либо 12 лет из общетрудового в 25 лет.
Испытатели. Космонавты и летчики-испытатели могут претендовать на пенсию по выслуге лет при условии, что они:
- имеют российское гражданство;
- имеют достаточный специальный стаж (25 лет – мужской, 20 лет – женский);
- увольнение по причине инвалидности, старости, либо другой уважительной причине.
Для перечисленных профессиональных категорий пенсионные пособия формируются по линии федеральных и силовых ведомств, и не являются препятствием к формированию пособий по линии Пенсионного фонда России (ПФР). При наличии достаточного специального и общего трудового стажа гражданин может претендовать на получение двойной пенсии.
Какие нужны документы
Для оформления пенсионного пособия по выслуге лет заявителю потребуются следующие документы:
- о назначении пенсии;
- удостоверение личности (паспорт, либо вид на жительство);
- трудовая книжка;
- выписка из приказа об увольнении.
Все вышеперечисленные бумаги предоставляются в кадровую службу организации.
Как рассчитать пенсию за выслугу лет
При расчете размера будущего пособия используются законодательно установленная формула. Она включает в себя такие показатели, как продолжительность службы, занимаемая должность и величина оклада:
ГП= О/100*СТ+П
Рассмотрим расчет пенсий по данной формуле на конкретных примерах.
Муниципальным служащим
Муниципальные служащие могут претендовать на пенсию по выслуге лет по достижении 15 лет специального стажа.
При минимальной выслуге будущие пенсионеры получат 45% от прежней заработной платы, при 16 годах – 48%, при 17 – 51%. Конечный размер пенсии не должен превышать 75% от зарплаты.
Так, например, муниципальный служащий, проработавший на должности 19 лет при окладе в 40 000 рублей, при выходе на пенсию может рассчитывать на ежемесячные выплаты в размере:
40 000/100*(45%+12%)=22800 рублей
Госслужащего
Минимальный стаж для госслужащих ежегодно увеличивается на 6 месяцев (в 2019 году -16 лет). За минимальный стаж госслужащие так же, как и муниципальные, получают 45% от прежней заработной платы. За каждый год сверх минимума идет доплата в размере 3%.
Госслужащий с окладом в 40 000 рублей и 19 годами специального стажа будет получать пенсию в размере:
40 000/100*(45%+9%)=21600 рублей
Учителю
Учителя, воспитатели и педагоги высшего звена имеют право на получение пенсии по достижении 25 лет трудового стажа.
Расчет пенсионного обеспечения производится на общих основаниях по формуле:
МП+СИПК*ИПК=СП
Так, например, если по достижении 25-летнего стажа педагог русского языка и литературы накопил ИПК в размере 20 баллов, его пенсия составит:
4982,9+81.49*20=6622 рубля
Медработникам
Медработники могут претендовать на назначение пенсии по выслуге лет по достижении 30 лет трудового стажа (для городских специалистов), либо 25 лет (для сельских).
Для получения страхового пособия необходимо иметь не менее 30 баллов в системе пенсионного страхования. Расчет пенсии производится по той же формуле, что и для педагогов.
Минимальный размер выплат по выслуге лет для медработников составит:
4982,9+81,49*30=7442 рубля 90 копеек
В результате ежегодной индексации пенсий пособия могут быть увеличены на несколько процентов.
В МВД
Для выхода на пенсию по линии МВД заявителю необходимо иметь 20 лет специального стажа, либо 25 лет трудового стажа, в который войдут 12, 5 лет специального. Претендовать на государственную пенсию могут только лица, состоящие на службе в военной должности (наличие звания).
Сотрудники МВД, не имеющие звания, являются участниками системы пенсионного страхования. Их пособия формируются по линии ПФР и являются страховыми.
Для работников МВД расчет производится по указанной выше формуле. При достижении 20 лет специального стажа и зарплате в 40 000 рублей, лицо имеет право на получение пенсионного пособия:
40 000/100*50%= 20000рублей
Военнослужащим
Государственное обеспечение военнослужащих также рассчитывается на основании выслуги лет. Минимальный специальный стаж в данной профессиональной сфере – 20 лет. При его достижении военный может рассчитывать на 50% от прежней заработной платы.
Специалист с окладом в 40 000 рублей по достижении пенсионного возраста сможет получать 20 000 рублей. Каждый год, проведенный на службе сверх установленной нормы, увеличивает пенсионный процент на 3%.
Травма, полученная на производстве, при исполнении служебных обязанностей и повлекшая инвалидность, наличие иждивенцев, знаков отличия, званий также влияет на конечный размер пособия.
Пенсия по выслуге лет является одной из категорий фиксированных государственных выплат. Ее размер зависит от занимаемой должности, продолжительности службы и специализации заявителя.
Пенсия по выслуге лет может выплачиваться одновременно со страховой частью, при условии, что она была сформирована по линии силовых ведомств. Либо в качестве основной, когда отчисления за работника производились в ПФР.
Граждане, занятые на муниципальной службе и получающие зарплату за осуществляемую деятельность из средств местного бюджета, вправе уйти на заслуженный отдых по старости или при выслуге лет.
Пенсия муниципального служащего
Величина пенсионных выплат складывается из фактического трудового стажа гражданина, среднемесячного дохода за предыдущий год службы, соответствующих надбавок (в случае их наличия).
Кроме этого, требуется набрать достаточное количество индивидуальных баллов (коэффициентов).
В прошлом году правительством Российской Федерации , касающаяся порядка ухода на заслуженный отдых муниципальных работников. Так, начиная с 2017 года пенсионный возраст должен был увеличиваться поэтапно каждый год на шесть месяцев.
Конечная цель реформы – повышение возраста для выхода на муниципальную пенсию до 63 лет у женщин-служащих и до 65 лет включительно у мужчин.
Переходный период будет продолжаться вплоть до 2032 года. Увеличение возрастной планки осуществляется поэтапно.
Так, для выхода на пенсию требуется учитывать имеющийся у сотрудника стаж работы и дату появления права на получение соответствующих пенсионных выплат. Например, если вы должны были уйти на заслуженный отдых в 2018 году, данная возможность у вас появится лишь через год.
Особенности реформы пенсии муниципальных служащих
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года, уйти на заслуженный отдых по старости муниципальные сотрудники ранее могли:
- после 55 лет (для женской половины населения);
- после 60 лет (для мужской половины населения).
В связи с принятыми изменениями к российскому законодательству, с прошлого года данный возраст стал повышаться ежегодно на полгода. При этом служащие сохранили за собой право выйти на пенсию досрочно, если имеют соответствующий стаж.
Ниже представлена таблица, демонстрирующая поэтапное повышение пенсионного возраста данной категории работников.
| Год, в котором возникает право ухода на отдых | Возраст, при достижении которого гражданин получает пенсионные выплаты |
|
| для мужчин | для женщин |
|
| 60 лет + полгода | 55 лет + полгода |
|
| 60 лет + 1 год | 55 лет + 1 год |
|
| 60 лет + 1,5 года | 55 лет + 1,5 года |
|
| 60 лет + 2 года | 55 лет + 2 года |
|
| 60 лет + 2,5 года | 55 лет + 2,5 года |
|
| 60 лет + 3 года | 55 лет + 3 года |
|
| 60 лет + 3,5 года | 55 лет + 3,5 года |
|
| 60 лет + 4 года | 55 лет + 4 года |
|
| 60 лет + 4,5 года | 55 лет + 4,5 года |
|
| 60 лет + 5 лет | 55 лет + 5 лет |
|
| 55 лет + 5,5 лет |
||
| 55 лет + 6 лет |
||
| 55 лет + 6,5 лет |
||
| 55 лет + 7 лет |
||
| 55 лет + 7,5 лет |
||
| 55 лет + 8 лет |
||
Кроме этого, служащий обязан иметь индивидуальный пенсионный коэффициент в размере как минимум 30 баллов.
При этом важно учитывать, что для назначения пенсии стаж муниципальной службы должен составлять не меньше 15 лет.
Окончательное повышение возрастной планки для ухода на заслуженный отдых мужчин, занятых на муниципальной службе, будет завершено к 2026 году, тогда как для женщин – не раньше 2032 года.
Согласно положениям Федерального закона № 166 от 15.12.2001 года, изменения коснутся и трудового стажа, при наличии которого гражданин сможет получить муниципальную пенсию по выслуге лет.
Ранее достаточно было отслужить на своей должности 15 лет, теперь же данный срок будет ежегодно увеличиваться на шесть месяцев вплоть до 2026 года.
Так, если у муниципального служащего право на досрочный уход на отдых возникло в 2020 году, фактически начать получать выплаты он сможет лишь при наличии трудового стажа величиной 17 лет. В общей сложности планируется увеличение стажа на 5 лет.
Рассматриваемый в настоящий момент законопроект, касающийся повышения пенсионного возраста для всех граждан Российской Федерации, фактически не коснётся муниципальных сотрудников.
Лицам, уже являющимся пенсионерами, также не стоит переживать о пересмотре порядка предоставления выплат.
Порядок выплаты муниципальной пенсии
Размер пенсионной выплаты формируется на основании трудового стажа гражданина, индивидуального пенсионного коэффициента и среднемесячного заработка, получаемого перед выходом на заслуженный отдых в течение календарного года.
В последнем случае учитывается не только оклад служащего, но и другие выплаты:
- надбавки за выслугу лет или особые условия труда;
- выплачиваемое ему ежемесячное денежное вознаграждение;
- премии;
- процентные надбавки за работу с информацией, относящейся к государственной тайне.
В среднем размер пенсионной выплаты муниципального сотрудника составляет от 45 до 75% от получаемого им ранее ежемесячного дохода. Немаловажное значение имеет трудовой стаж в соответствующей должности.
Например, если ранее парламентариям достаточно было отработать один год для получения выплаты в размере 55% от прежней зарплаты, то в настоящий момент за данную надбавку придётся трудиться в должности не меньше 5 лет.
В случае преждевременного увольнения служащего расчёт величины пенсионных выплат и порядок ухода на заслуженный отдых осуществляется по общепринятым правилам.
Несмотря на изменения в законодательстве, планируемые в связи с принятием пенсионной реформы и уже реализованные правительством, льготы, предоставляемые сотрудникам муниципальных служб, не будут отменены.
За расчётом и назначением пенсионных выплат требуется обратиться в МФЦ либо территориальное отделение ПФР.
При себе нужно будет иметь паспорт, трудовую книжку, справку о получаемой заработной плате за последний год, СНИЛС. В отдельных случаях запрашиваются иные бумаги (например, мужчины-служащие должны предоставить специалисту военный билет).
Рассмотрение заявки занимает не больше 10 дней. Будущий пенсионер самостоятельно выбирает способ получения выплат – через отделения Почты России или путём перечисления денег на карточку.
Причины увеличения стажа для льготной пенсии и самого пенсионного возраста
Изменения, внесённые в законодательство РФ, коснулись муниципальных чиновников и государственных гражданских служащих.
Согласно подсчётам экспертов, отсрочка выхода данной категории работников на заслуженный отдых позволит привлечь в государственную казну существенную сумму денег.
С помощью налоговых отчислений, получаемых с дохода продолжающих работу служащих, планируется закрытие имеющихся в настоящий момент «дыр» в бюджете ПФР.
С учётом повышения пенсионного возраста практически для всех категорий работников ожидается увеличение размера пенсионной выплаты до 12 000 рублей в год.
Экономия средств на выплату пенсии служащим, готовым уйти на покой, и привлечение налоговых отчислений в бюджет – не единственные причины принятых нововведений.
Согласно заверениям правительства, данная реформа позволит удержать на рабочих местах квалифицированных специалистов с многолетним опытом.
На практике же высок риск повышения уровня безработицы в стране. Молодому поколению уже сейчас не хватает рабочих мест.
В настоящий момент имеется проблема «утечки мозгов». Молодые кадры уезжают в соседние страны, чтобы занять хорошую должность, получать достойную заработную плату и реализовать свой потенциал.
Не преждевременно ли повышение пенсионного возраста?
Согласно данным на конец прошлого года, средняя ожидаемая продолжительность жизни населения страны составляла всего 72,2 года (при этом показатели для женщин достигли 77,6 лет, а для мужской половины населения – 67,5 лет). При этом отдельные регионы и вовсе не отличаются долголетием.
К примеру, мужчины в Республике Тыва, Чукотском АО и Еврейской АО в настоящий момент не доживают до выхода на заслуженный отдых.
С учётом повышения пенсионного возраста до 65 лет другие регионы тоже пополнят список по низкой продолжительности жизни.
Речь идёт об Амурской области, Ненецком АО, Забайкальском крае, Республике Алтай и других районах, где в среднем мужская половина населения доживает до 60–62 лет.
Несмотря на заверения экспертов об увеличении продолжительности и качества жизни, на практике правительству требуется разработать схему мероприятий для достижения долголетия среди жителей России.
В настоящий момент данные меры не были приняты, однако Президент РФ сообщил о намерении реализовать эту цель.
Муниципальные служащие по должностным обязанностям выполняют функции государства. Они осуществляют связь населения с властными структурами, оттого их деятельность связана с повышенным напряжением и особыми психологическими нагрузками. Это компенсируется дополнительными преференциями со стороны государства. Так, пенсионное обеспечение муниципальных служащих формируется с учетом выслуги и размера заработков. Кроме того, эти люди имеют право на получение обычной дотации по старости, как и все остальные граждане.
Какие должности относятся к муниципальной службе
Профессиональная деятельность, целью которой является реализация государственной политики в том или ином регионе, называется муниципальной. Признаки ее таковы:
- место службы, входящее в штат органа местного самоуправления;
- деятельность является основной;
- оплачивается она из местного бюджета;
- исполнение законных полномочий муниципальной власти.
В статье 9 закона № 25-ФЗ дается определение классификации служащих. В реестре должностей значится несколько положений, зависящих от функций и объема полномочий:
- высшие (руководство);
- главные (начальники отделов и управлений);
- ведущие (специалисты);
- старшие;
- младшие.
- объема должностных полномочий и ответственности;
- стажа работы;
- образования и другого.
От этого параметра напрямую зависит заработок муниципального служащего (МС), а, следовательно, последующее пенсионное содержание.
Какие виды пенсий полагаются МС
Служащие органов местного самоуправления подпадают в части формирования пенсий под действие двух законов:
- № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года;
- № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года.
В соответствии с указанными нормативными актами служащие приобретают право на:
- содержание по выслуге лет;
- часть ;
- доплаты и единовременные дотации.
- федерации;
- отдельных регионов.
МС могут претендовать при соблюдении установленных критериев на такие виды пособий:
- По выслуге лет.
- :
- в связи с достижением предельного возраста обязательного участия в трудовой деятельности граждан:
- 55-летия для женщин;
- 60-летия для мужчин.
- Льготного, заложенного в нормативно-правовой базе.
Денежные средства на выплату пособия за службу выделяются из местных бюджетов субъектов РФ.
В регионах принимаются свои законодательные акты, направленные на регулирование пенсионных назначений МС. Их цель:
- конкретизация общих методов;
- внесение дополнительных условий.
Условия назначения пенсий должностным лицам органов местного самоуправления
Служащие обязаны соблюдать те же нормативы для приобретения права на пенсию, что и обычные граждане. Однако выплаты за стаж обуславливаются дополнительными строгими параметрами.
В целом перечень критериев выглядит таким образом:
- достижение предельного возраста участия в соответствующем труде;
- наличие:
- страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году - 8 лет, в 2018 - 9 лет);
- пенсионных коэффициентов - 30 (11,4 в 2017 огоду, 13,8 - в 2018 году);
- стаж службы в органах местного самоуправления не менее 15 лет;
- причина увольнения:
- в связи с ликвидацией властной структуры;
- по сокращению штатов;
- достижение предельного возраста, установленного для данной должности;
- инвалидность.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Изменения в законодательстве с 1 января 2017 года
В связи с дефицитностью федерального бюджета, законодатели внесли изменения в критерии назначения пособия за госслужбу. Они оформлены в законе № 143-ФЗ от 23.05.2016 и вступили в силу с 1 января 2017 года.
Изменения касаются повышения таких параметров для получения права на данный вид выплат:
- Возраст отхода от дел:
- 63-летие для женщин;
- 65-летие для мужчин.
- Муниципальный стаж - 20 лет.
Внимание: показатели будут увеличиваться постепенно. На 2017 год действовали такие критерии:
- возраст:
- для женщин 55,5 лет;
- для мужчин 60,5 лет;
- профессиональный стаж - 15,5 лет.
Кого не коснутся изменения в 2019 году
Некоторые чиновники могут получить пенсии по старому закону.
К ним относятся:
- уволенные с должности до 01.01.2017;
- продолжающие работу на указанную дату и имеющие выслугу более 20 лет;
- имеющие стаж 15 и более лет, получившие право на пенсионные выплаты на общих основаниях:
- по возрасту;
- по инвалидности.
О размерах пенсионных назначений
Суммы по выслуге зависят от таких параметров:
- период службы во властных структурах;
- назначение обычного содержания по старости;
- доплат и преференций.
Пенсионная выплата рассчитывается следующим образом:
- при показателе стажа в 15 лет - 45% от среднемесячного заработка, в который входит:
- оклад;
- доплата за должность;
- надбавки:
- за выслугу;
- за особые условия;
- за ученую степень и особые достижения;
- премиальные;
- за каждый год службы свыше 15 добавляется еще 3%, но не более 75% в сумме;
- выплаты начисляются за вычетом:
- пенсии, назначенной по гражданскому закону (№ 400-ФЗ);
- базовой части страхового пособия.
Пример
Чиновнику Иваненкову А. в 2010 году назначено страховое содержание по возрасту. Величина его 6 500 р. (фиксированная часть 3 500 руб.). При этом на своей должности он продолжал получать в среднем 9 500 руб. (оклад 6 500 руб.).
К 2017 году его выслуга составила 25 лет.
Пенсия МС определяется так:
- Сначала рассчитывается среднемесячный заработок. От него исчисляется максимальный размер пенсии:
- он не может превышать 2,3 оклада: 6 500 руб. х 2,3 = 14 950 руб.
- Теперь смотрим на стаж:
- за 15 лет - 45%. В случае 25-летней выслуги добавляется еще 10×3% = 30%, но не более 75% в совокупности;
- размер пособия Иваненкова составит 75% от среднемесячного заработка: 9 500 руб. х 75% = 7 125 руб.
- Ограничения говорят о том, что в целом пенсионное содержание (две выплаты) не должны превышать 75% среднемесячной зарплаты, то есть 7 125 руб.
- Проверяем, не превысили ли при расчете критерий в 2,3 должностного оклада:
- 14 950 руб. х 75% = 11 212,5 руб.
- Таким образом, размер пенсии по выслуге будет таким: 7 125 руб.
- Но из него следует вычесть ранее назначенные пособия:
- 7 125 руб. - 6 500 руб. = 625 руб.
- Это и будет доплата за выслугу.
О доплатах
Всем чиновникам в отставке пенсионное содержание повышается по таким основаниям:
- увеличение заработка действующих служащих, занимающих соответствующие должности;
- служба более положенного срока.
В отдельных регионах могут устанавливаться дополнительные преференции, зависящие от:
- размера заработка в последние месяцы;
- длительности службы и другие.
Методика назначения пенсии
Всеми вопросами содержания по выслуге занимается отдел кадров муниципального органа власти. Для его назначения необходимо обратиться в это подразделение.
Как правило, кроме заявления, требуются такие документы:
- паспорт;
- военный билет;
- сведения о заработке за последний год;
- справка об уже назначенном виде пенсионного содержания с указанием номера закона, давшего основание для этой операции.
Для получения страхового пособия необходимо обратиться в установленные сроки в отделение ПФР. Заявление рассматривается 10 дней. После этого бывшему чиновнику предоставляется ответ в письменной форме. При отказе в нем указываются такие сведения:
- обоснование такого решения;
- порядок и сроки обжалования.
Выплаты пособия за службу производятся любым из нижеуказанных способов по выбору заявителя:
- посредством услуг предприятия Почта России;
- на банковскую карту;
- через специализированную организацию, имеющую сертификат на осуществление доставки денег.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Посмотрите видео о повышении пенсионного возраста муниципальным служащим
30 июня 2017, 23:01 Мар 3, 2019 13:47 
В настоящее время пенсионный возраст трудоспособных граждан России составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Однако, тот факт, что с начала 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон № 143, повышающий минимальный возраст выхода на пенсию для муниципальных и федеральных служащих, означает, что и всё российское население вскоре вынуждено будет трудиться на несколько лет дольше, чем предполагалось, чтобы заработать себе на пенсию. Рассмотрим, какие изменения претерпела муниципальная пенсия за выслугу лет в 2019 году.
Последние изменения и новости в вопросе выплаты муниципальной пенсии
Реформы относительно выхода на пенсию служащих муниципалитетов и государственных чиновников вступили в силу с начала текущего года. Касаются они, в первую очередь, пенсионного возраста и трудового стажа. Изменения в системе выплаты пенсионного пособия будут реализоваться постепенно. Целью проведения реформы является экономия средств бюджета, которых не хватает на начисление социальной финансовой поддержки и пенсий простых граждан.
Пенсионный и предельный возраст заявителей
Как это часто бывает, неприятные для народа законы предполагают постепенное изменение привычных порядков. То же касается и реформ в отношении пенсионного возраста – он будет повышаться каждый год на 6 месяцев, пока не достигнет желаемых для правительства отметок:
- к 2032-ому году пенсионный возраст женщин будет 63 года;
- к 2026-ому году мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет.
В текущем году возраст выхода на пенсию увеличится лишь на полгода, поэтому женщины и мужчины смогут оставить рабочие места и получить все положенные им выплаты в 55 с половиной и 60 с половиной лет соответственно.
Нести службу в органах местной власти по закону разрешается только до достижения 65 лет (касается мужчин и женщин). Выходит, что нововведения отменяют срочные трудовые договора. Срочные контракты чиновников с зимы 2017 года станут действующими бессрочно.
Увеличение трудового стажа для выхода на пенсию
К 2026 году пенсия за выслугу лет будет оформляться после несения службы в местной администрации на протяжении 20 лет. То есть, по аналогии с увеличением возраста выхода на отдых, норматив службы будет повышаться на 6 месяцев каждый год. Получается, что в текущем году стаж чиновника должен составить не менее 15,5 лет, чтобы он мог рассчитывать на послужное пособие.
Кого не касаются последние нововведения
Новый закон даёт также разъяснения относительно категорий местных служащих, которые и сейчас могут выйти на пенсию по старым правилам:
- Местные чиновники, у которых выслуга лет составила 15 лет, а до 1.01.2017 года появилось право получения пенсии по старости или инвалидности.
- Чиновники с более чем 20-летним стажем, вышедшие на пенсионное обеспечение позднее 1.01.2017 г.
- Служащие, расторгнувшие трудовой контракт по выслуге лет или по достижении предельного трудового стажа до 1.01.2017.
Кого можно отнести к данной категории граждан
Зачастую средства массовой информации упоминают о муниципальных служащих как о государственных служащих, хотя они не должны приравниваться к гос. органам. Статус государственного и муниципального служащего разграничивается с точки зрения полномочий:
- гос. органы являются законодательной, а также исполнительной и судебной властью страны в целом и субъектов РФ;
- муниципальные служащие должны осуществлять работу в пределах местной администрации, в том числе реализовывать распоряжения государственных властей, решать текущие вопросы, обеспечивать жизнедеятельность подвластного муниципального образования.
Местные чиновники также имеют отличные от госслужащих трудовые права:
- они трудятся на основании заключённого контракта, имеющего срочный или бессрочный характер;
- они получают материальное содержание из средств регионального бюджета;
- предполагается выполнение функций территориального образования и возможность замещать должности.
Несмотря на различия, региональные и гос. чиновники имеют почти одинаковые права, а правила пенсионного обеспечения для обоих типов властей одинаковы полностью. Бывает так, что пенсионные выплаты местного служащего оказываются даже больше пособия госслужащего той же должности, вышедшего на пенсию.
Как назначается и начисляется муниципальная пенсия за выслугу лет в 2019 году
Региональные власти самостоятельно принимают законы относительно порядка назначения пенсионных выплат, поскольку средства на пенсии берутся из местной казны.
Местные служащие вправе претендовать на следующие виды пенсионных пособий:
- по выслуге лет (по достижении нормативного трудового стажа);
- по старости (страховая), которая начинает выплачивать по достижении определённого возраста;
- по инвалидности (право возникает в случае присвоения чиновнику инвалидной группы).
Местные чиновники могут на законных основаниях одновременно получать пенсию по выслуге лет и частично пенсию по старости.
Назначение пенсии по старости (страховая часть)
Достигшие установленного законом возраста представители местных властей вправе начать получать пенсию по старости. Со вступлением нового нормативного акта в силу сотрудники местной администрации получают право на данные пенсионные выплаты по достижении 55 лет и 6 месяцев и 60 лет и 6 месяцев для женщин и мужчин соответственно в 2017 году, 56 лет и 61 года соответственно в 2018-ом и так далее.
Если же муниципальный служащий предпочитает продолжить работать, должны соблюдаться некоторые условия:
- максимально возможный возраст чиновника, до которого он вправе занимать свою должность, составляет 60 лет. Ранее имелась возможность остаться в управлении до 65 лет, но теперь правила во многом изменились;
- пенсия может быть оформлена в любом возрасте с момента возникновения права на её получение.
Назначение выплат в связи с утратой трудоспособности
Пенсия по инвалидности, как в случае с простыми гражданами, может быть оформлена и до ухода с муниципальной службы при условии осуществления эффективной деятельности, то есть если причины, по которым была присвоена инвалидная группа, не препятствуют плодотворной работе. Если же местный чиновник решает уйти с работы, за ним остаётся право выбора между пенсией по инвалидности и выплатой по выслуге лет.
Назначение пенсии по выслуге лет
Пенсия за выслугу лет представляет собой основное материальное обеспечение сотрудника местной администрации. Пенсия назначается, если одновременно выполняются перечисленные ниже условия:
- служащий достиг установленного законом пенсионного возраста;
- стаж работы на местной службе составил как минимум 15 лет по состоянию на начало 2017 года;
- страховой стаж оказался от 8 лет в 2017 г. (постепенно дойдёт до 15 лет к 2025 г.);
- должно быть набрано минимум 11 “пенсионных баллов” в 2017 году (цифра дойдёт до 30 ИПК к 2025 году).
Основаниями для прекращения трудовой деятельности и ухода на пенсию могут быть:
- личная инициатива при достижении определённого возраста;
- наступление предельно возможного возраста, до которого служба в муниципалитете разрешается по закону;
- присвоение инвалидной группы;
- сокращение штата сотрудников муниципалитета;
- проведение реорганизации подразделения.
При этом проработать на последней должности необходимо как минимум год, после чего можно увольняться и получать заслуженную пенсию.
Муниципальная пенсия за выслугу лет
Общая сумма пенсионного пособия с учётом пенсии по выслуге лет и страховых выплат не может оказаться более 75% среднего годового дохода муниципального чиновника.
Величина пенсии по выслуге лет будет вычисляться на основании среднемесячного дохода за предшествующий год работы в муниципальном учреждении – сумма пенсии будет составлять 45% от среднего годового дохода (в зависимости от региона – к примеру, в Москве это не 45%, а уже 55%). За сверхнормативную работы полагается надбавка – 1 год работы увеличивает пенсию на 3%. Не учитываются основная часть страховой выплаты и пенсии по инвалидности и старости.
Какие имеются единовременные пособия и доплаты
Региональные власти уполномочены на увеличение федерального пенсионного обеспечения утверждением дополнительных пособий для сотрудников местного управления.
Законодательные акты по теме
| Федеральный закон от 23.05.2016 № 143 | О повышении пенсионного возраста федеральных и муниципальных чиновников |
| ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25 “О муниципальной службе” | О порядке приёма на службу, ограничениях, квалификационных требованиях, исчислении выслуги лет муниципальных служащих |
| Федеральный закон от 15.12.2001 № 166 “О государственном пенсионном обеспечении в РФ” | Общие принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих |
| Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 “О страховых пенсиях” | Назначение прочих типов пенсий |
Типичные ошибки
Ошибка: Сотрудник администрации муниципального образования, занимающийся техобслуживанием органа самоуправления, считает себя чиновником и претендует на получение муниципальной пенсии.
Этот вид социального обеспечения назначается за выслугу лет. Он дополняет пенсию по возрасту и рассчитан на работников органов местной власти – администрации городов, районов и сельских поселений. Размер выплаты в данном случае рассчитывается в виде процентов к имеющемуся должностному окладу, но не должен превышать определенной суммы.
Статус муниципального служащего
Определяющие признаки этого вида профессиональной деятельности граждан изложены в законодательстве. Отличиями муниципальной службы от других видом занятости являются:
- работа на постоянной основе на должностях в структурах местного самоуправления;
- финансирование из средств местного бюджета.
Подобно госслужащим, работники органов местной власти имеют возможность получать дополнительную пенсию. При этом к муниципальным служащим не относятся лица, обеспечивающие работу местных администраций с помощью различных технических средств (например, уборщики, охранники, электрики и др.). Субъекты Российский Федерации самостоятельно устанавливают перечни должностей, выступающих основой для составления штатных расписаний. Таблица показывает варианты классификации работников в соответствии с такими реестрами:
Базовые юридические основы, определяющие пенсионное обеспечение муниципальных служащих изложены в федеральных законах. Сюда входят:
- № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001. Этот законодательный акт рассматривает общие принципы начисления пенсий для граждан РФ и появления права на этот вид социальной поддержки.
- № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007. В этом законе разъясняются профильные понятия и терминология. Тут обозначается круг лиц, которые являются муниципальными служащими и определяются их права.
- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2003. Здесь рассматриваются общие положения назначения госпособий по старости, например, с какого возраста появляется право на эти социальные пособия.
Региональное законодательство дополняет и конкретизирует базовые нормативные акты, например, определяет конкретный размер выплат. Федеральный закон № 166-ФЗ устанавливает минимальный размер пенсии в 45% среднемесячной оплаты труда (СОТ). Местное законодательство может увеличивать этот показатель. Так, в Московской области стандартная величина таких отчислений для муниципальных работников равна 55% СОТ.
Виды пенсионного обеспечения
Права и льготы для муниципальных работников установлены федеральным и местным законодательством. Определенное им государственное обеспечение содержит:
- Пенсию по выслуге лет. Она финансируется из регионального бюджета. Аналогичное пособие за трудовой стаж, кроме чиновников, есть у представителей профессий, связанных с риском для жизни – военнослужащих, спасателей, летчиков-испытателей и др.
- Страховую выплату по инвалидности или старости. Эта дотация имеет федеральное финансирование и назначается на общих основаниях.
- Разные доплаты. Необходимо иметь право на их получение, поэтому их выплачивают не всем пенсионерам.
Муниципальная пенсия за выслугу лет дополняет государственное пособие по старости или инвалидности до определенного предела. В целом суммарная величина двух выплат не должна превышать 75% среднемесячного оклада за последний отработанный год. В таком виде справедливо рассматривать муниципальные выплаты не как самостоятельное госпособие, а как доплату к существующему (страховому или по инвалидности).
Пенсия муниципальным служащим за выслугу лет
Государственное обеспечение этого типа выступает компенсацией за повышенные нагрузки при выполнении трудовых обязанностей. По действующему законодательству, пенсия муниципального служащего за выслугу лет положена всем чиновникам местных администраций при наличии у них профильного стажа, продолжительность которого определена законодательно. Период работы в муниципалитете учитывается и при определении права работника на доплаты к пенсии.
Условия назначения
Для того чтобы претендовать на пенсионное гособеспечение муниципального типа, недостаточно быть работником местной администрации. Получить эту государственную выплату можно только при полном соответствии требованиям, изложенным в Законе № 25-ФЗ. Таблица показывает условия, при выполнении готовых гражданину назначаются государственные выплаты:
| Особенности | Требования федерального законодательства |
| Стаж муниципальной службы | В 2019 г. – не менее 16 лет (при этом в одной должности требуется отработать 1 год или больше). Это дает право на выплаты в 45% от величины среднемесячного оклада (если более высокие значения не установлены местным законодательством). За каждый год, проработанный сверх норматива, величина госпособия увеличивается на 3%, но максимально допустимый размер составляет 75%. |
| Определенные причины увольнения | Для получения гособеспечения по выслуге лет увольнение с работы должно быть:
|
| Последнее место работы | Последние 12 месяцев человек должен быть трудоустроен в муниципалитете и отсюда должно происходить его увольнение по выслуге лет. При нарушении этого условия (например, устройства на другую работу), гражданин теряет право на государственные пенсионные выплаты, за стаж муниципальной работы. |
Как рассчитывается
Вычисляя размер гособеспечения за выслугу лет, нужно учитывать, что по закону, сумма трудовой и муниципальной пенсии не должны быть выше 75% от среднемесячного оклада работника за последний год. В этом случае для того, чтобы узнать величину выплат, которые гражданин получит на руки, нужно вычислить полный размер пособия, и вычесть из него величину государственного обеспечения по старости. Исчисление проводится по формулам ДСП = ПВЛ – РСП и ПВЛ = СМЗ х ПС, где:
- ДСП – дополнение (надбавка) к страховой пенсии.
- ВСП – величина страховой пенсии (фиксированная часть и надбавки).
- ПВЛ – пенсион за выслугу лет. По закону эта величина (или значение ДСП + РСП) имеет ограничение в 75% СМЗ и не должна превышать должностной оклад больше, чем в 2,3 раза.
- СМЗ – среднемесячная зарплата.
- ПС – процентная ставка, устанавливаемая в зависимости от стажа. Ее базовый размер равен 45% (если иное не установлено местным законодательством), значит, минимальное значение пенсионного гособеспечения муниципального типа равно СМЗ х 45%.
Для примера, можно узнать величину выплат за выслугу работнику с профильным стажем 20 лет, в последний год работы имевшего оклад 20 000 р., среднемесячную зарплату 60 000 рублей и получающего государственные выплаты по старости в размере 32 000 р. Расчеты выглядят так:
- Данный служащий проработал 5 лет свыше положенной нормы, значит, к определенной государством минимальной ставке добавляется по 3% за каждый отработанный год: ПС = 45% + 3% х 5 лет = 60%.
- Вычисляется ПВЛ = 60 000 р. х 60% = 36 000 рублей. Это значение не превышает предельных величин, установленных законом (60 000 р. х 75% = 45 000 р. и 20 000 р. х 2,3 = 46 000 р.).
- Находится итог – дополнение к трудовой пенсии: ДСП = 36 000 р. – 32 000 р. = 4 000 рублей.
Страховая пенсия
Получение пенсионного обеспечения трудового типа для муниципальных служащих не отличается от общепринятого порядка. Соответствуя базовым требованиям, чиновник может получать страховую пенсию, дорабатывая необходимый ему муниципальный стаж. Таблица показывает, условия назначения разных видов гособеспечения, согласно Закона № 400-ФЗ:
| Виды страховой пенсии | Условия предоставления |
| По старости | Одновременное соответствие указанным требованиям (указаны данные для 2019 года, в дальнейшем будет их увеличение до установленного законом предела):
|
| По инвалидности | Назначается при получении работником инвалидности I, II или III группы (вне зависимости от причин). Непременным условием назначения является наличие страхового стажа (при его полном отсутствии назначается социальная пенсия). |
На страховое пенсионное обеспечение служащих местных органов власти распространяется требование Закона № 400-ФЗ об обязательной индексации. Ежегодно величина выплат приравнивается к коэффициенту инфляции за II квартал предшествующего года, так 1.01.2018 этот вид государственных пособий повысился на 3,7%.
Доплата за выслугу лет
Местные органы власти могут вводить дополнительные выплаты к пенсионному обеспечению муниципального типа. Это делается в случаях.